2021年末，國家海上風電的電價補貼政策正式結束，在政策“關門”之前，江蘇、廣東、福建、浙江等省的實際并網情況究竟如何？歷時三年的搶裝大潮之后，我省及其他沿海省份海上風電開發又呈現出了怎樣的最新格局？新年伊始，本報記者專門赴南通、鹽城沿海地區，采訪我省海上風電裝機并網數字背后的真實景象與進程。

當之無愧的““海上風電第一大省”

據國家能源局公布的數字：2021年，全國海上風電新增裝機1080萬千瓦，全國累計裝機約2217萬千瓦。據彭博新能源最新發布的《2021年全球海上風電報告》，2021年全球新增海上風電裝機量約1340萬吉瓦。可見，去年中國新增裝機占到了全球的四分之三，裝機規模躍居世界第一。

記者從江蘇省能源局及國網江蘇省電力公司了解到，截至2021年12月31日，全省海上風電累計并網1183.46萬千瓦，其中2021年當年并網610.8萬千瓦，是當之無愧的“海上風電第一大省”。另據了解，截至2021年底，廣東省海上風電并網總容量累計達650萬千瓦，僅次于我省。對比江蘇省發改委2019年初公布的24個海上風電項目和670萬千瓦的建設規模，2019年初至2021年末的實際開發量已明顯超過了規劃目標。換言之，在這一輪海上風電搶裝大潮中，“江蘇速度”“江蘇規模”均領跑全國。

其中，截至2021年底，南通市海上風電裝機量599萬千瓦，鹽城市海上風電裝機量554.2萬千瓦。這兩市分別占全省海上風電裝機總量的50.7%和46.9%，占全國的27%和25%，位列我國海上風電第一、第二大市。在江蘇位列第三的連云港(3.530, 0.00, 0.00%)累計裝機30萬千瓦。

為確保600余萬千瓦裝機的新增風電集群在2021年底前順利并網發電，在風電場集中的南通、鹽城沿海與電力消納重點地區蘇南沿江之間，多條新的大容量輸變電線路在一年半內建成。據國網江蘇省電力公司統計：2021年12月23日，江蘇沿海第二輸電通道整體建成投運。這一新通道北至鹽城射陽，南至南通如東，全長350公里。包括新建的通海、射陽、豐海三座500千伏變電站，及500千伏通海—扶海、仲洋—豐海—豐匯、射陽—豐匯三條500千伏雙回輸電線路，構成了江蘇沿海清潔能源大動脈，來自南黃海的“綠色電力”由此源源不斷輸往華東電網，進入我省和長三角各大城市的千家萬戶。

根據公開披露的數據，截至2021年底，廣東省并網海上風電裝機量約650萬千瓦。規模居全國第二，但與宏大的規劃相比，只完成了小部分。根據《廣東省海上風電發展規劃（2017-2030年）》，到2020年底，將開工建設不低于1200萬千瓦。而該省“十三五”規劃目標為：2020年底風電裝機規模達到800萬千瓦。2018年，該省集中核準了31個海上風電項目，總裝機約1871萬千瓦，分布于陽江、揭陽、汕頭、湛江、汕尾、惠州等6個市縣。僅陽江市13個項目總裝機規劃即為840萬千瓦。2021年度，廣東省發改委發布了40個海上風電重點建設項目。對比數據可見，迄今廣東實際并網規模不及規劃目標，2018年核準的31個海上風電場多數尚未建成。

福建省海上風電開發規模近幾年一直居全國前三位。在2020年底，該省累計并網76萬千瓦。相比規劃，該省開發進度并未達到預期。

至2021年底，山東、浙江、遼寧、廣西等地均有海上風電項目并網，但累計裝機量均不足50萬千瓦，規模遠小于蘇粵閩三省，尚在起步階段。

補貼消逝前的“海上狂飆”

2021年上半年，全國海上風電新增并網容量215萬千瓦，同比增長102%。2021年全國海上風電新增并網總量1080萬千瓦，當年1至9月的數字是382萬千瓦。這意味著：10至12月,短短三個月，全國新增并網量高達700萬千瓦。電價補貼政策退出之前的最后一年，國內卷起了搶裝大潮的狂飆，而且強度與速度在持續提升，愈近年末愈強勁。在增量高居全國前列的蘇粵兩省，這場海上狂飆更顯洶涌。

截至2021年4月末，中國沿海八個省份海上風電累計并網容量1042萬千瓦，江蘇、廣東和福建位居前三，分別為627.54萬千瓦、131.15萬千瓦和107.74萬千瓦。至12月末，我省與廣東的并網數字分別是1180萬千瓦、650萬千瓦。也就是說，從5月到12月，八個月時間，我省新增逾552萬千瓦，相當于此前17年開發總量的88%。自2004年始，我省即率先在全國投建海上風電場。同期廣東新增近519萬千瓦，是此前開發總量的近四倍。

實際上，這場狂飆早在2020年上半年就已出現于東南沿海，尤其是我省南通、鹽城及廣東陽江、福建福州等規劃項目密集的地區。2020年8月本報曾刊發《海上風電業的“2022關口”》系列調查報道，透露了當時這一市場的熾熱場景：“按目前速度，預計今年（2020年）底全國累計裝機量超過10吉瓦，是‘十三五’規劃的兩倍”。10吉瓦相當于1000萬千瓦，當年已實現。迄今全國的并網總量是這一數字的兩倍有余。

2021年年底前并網，補貼上網電價每千瓦時0.85元；否則，去補貼后沿海各省標桿上網電價僅為0.391-0.45元，可以用“腰斬”形容。政策的強力刺激之下，海上風電的狂飆突進延續到了補貼退出前的最后一分鐘。

“空窗期”背后還有巨大的開發潛力

近兩年的狂飆之下，早在2021年上半年，國內海上風電開發的現有規劃資源已使用殆盡，開發規模最大的我省更是如此。通俗地說，這一新能源開發的“空窗期”在政策到期前已來臨。

提前到來的“空窗期”，一方面給前期已投入大量資源在海上風電領域的能源企業——尤其是央企和地方國企帶來了新的壓力，另一方面也導致國內海上風電業形成了新一輪的產能閑置甚至是產能過剩。

換個角度看，“空窗期”的背后其實有著巨大的開發潛力。據業內統計，截至2021年，全國陸上風電累計裝機2.84億千瓦,海上風電累計裝機1319萬千瓦,占比僅為5%。但2021年1－9月，全國風電新增并網裝機1643萬千瓦，其中海上風電新增裝機382萬千瓦，占比逾23%，海上風電開發的增速在明顯加快。即使是排名前兩位的我省與廣東，未來在近海深水區、深遠海的開發空間也遠超現有并網規模。